Особенности увольнения госслужащего

Основания

Как было сказано выше, причина или основание для ухода у сотрудника государственных структур должна быть уважительной, то есть, предусмотренной законодательством.

Служащий имеет право уйти по собственной инициативе (желанию). Порядок действий в этом случае мало чем отличается от общепринятых норм. Работник письменно уведомляет своего руководителя и просит расторгнуть с ним контракт в указанный день. Такое заявление можно отозвать в течение четырнадцати дней с момента подачи документа, если на освобождающуюся должность руководством не был найден другой сотрудник.

Медицинские предписания (показания) также являются уважительной причиной для получения другого рабочего места либо окончательного расчёта.

Сотрудник обязан представить медицинское заключение, на основании которого будет произведено увольнение. Причём работодатель обязан предложить вакантную должность, если таковая имеется в этой организации. В случае отказа занять предложенное место, полученного от работника в письменном виде, руководитель инициирует процесс увольнения на основании 73-й статьи ТК и статей Закона о государственной службе.

Если обстоятельства не зависят от обеих заинтересованных сторон, контракт с работником можно расторгнуть без предложения другого рабочего места (39-я статья упомянутого ФЗ). Например, сотрудник получил инвалидность, и его неполноценная трудовая деятельность может нанести вред другим служащим или интересам организации.

Законодательством допускается перевод служащих в другую организацию. В таких случаях инициатива может быть проявлена как самим работником, так и его работодателями. Например, близится сокращение рабочего штата либо перевод связан с повышением в должности. Также причиной может послужить ухудшение самочувствия и потребность служащего в более комфортных условиях труда.

Достижение пенсионного возраста — одна из самых распространённых причин для прекращения служебной деятельности.

Таким гражданам полагаются особые льготы, а пенсионные выплаты начисляются с

Служащие не лишены возможности ухода по соглашению двух сторон. На эту возможность прямо указывает ФЗ под номером 79 (34-я статья). Для расторжения трудового контракта в этом случае сотруднику необходимо подписать специальный договор с руководством организации, в котором будут оговорены сроки расторжения контракта и начисление выплат при расчёте.

Ещё одной причиной для инициации процесса увольнения служит смерть сотрудника или его признание лицом, пропавшим без вести.

В трудовую книгу такого работника вносится соответствующая пометка, после чего он исключается из штата служащих.


прогулыпьяном видеразглашение должностной информациихищение имущества

К уважительным основаниям относится также расторжение контракта по причине судимости (так называемое увольнение по статье, например, за хищение или нанесение вреда здоровью граждан).

Также сотрудник может лишиться доверия руководства. Такое наблюдается, если служащему поручено хранение неких материальных ценностей или денежных средств. На доверие работодателя могут повлиять, в том числе, и ложные данные (например, подача поддельной документации, скрытие доходов и так далее).

Сокращение или ликвидация — ещё одна весомая причина для ухода с государственной службы в конкретной организации. В обоих случаях работнику предлагается свободное рабочее место. Либо осуществляется его направление на курсы с целью повышения квалификации. Только после отказа, полученного от сотрудника, руководитель имеет право расторгнуть с ним трудовой контракт.

Основанием может являться достижение определённого возраста (допустимый максимум составляет шестьдесят лет), не прохождение испытания (оно может занимать период от трёх месяцев до года), окончание срока действия контракта.

Почему рекомендации обязательны для исполнения

Отметим, что Методические рекомендации Минтруда в основном повторяют требования закона о противодействии коррупции и Постановления правительства №29. Как говорят сами чиновники, они были выпущены для формирования единообразного подхода выполнения законодательства.

Проректор РАНХиГС Дмитрий Буташин подчеркивает, что российский Минтруд не придумал ничего особенного: подобная практика информирования о трудоустройстве бывших государственных управленцев предусмотрена во многих странах. В России она тоже действует давно, но сейчас контроль ужесточается.

По данным Минтруда, ограничения на трудоустройство фактически затрагивают не так уж много чиновников – порядка 10 тысяч человек по всей стране. Это только те лица, на трудоустройство которых потребуется получить согласие спецкомиссии. Всего же, согласно официальной статистике, в федеральных государственных органах трудится 38 тысяч человек, а в регионах – еще 685 тысяч служащих. Конечно, не о каждом, но о большинстве из них власть хочет четко знать, кто и чем занимается.

Для тех предпринимателей, кто откажется сотрудничать, предусмотрена административная ответственность. В частности, согласно статье 19.29 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора действующего или бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований закона о противодействии коррупции и статьи 64.1 ТК РФ штраф:

  • для граждан составляет от 2 до 4 тысяч руб.;
  • для должностных лиц – от 20 до 50 тысяч руб. (в данном случае необходимо будет доказать, что конкретный работник является лицом, на которого законом возложена обязанность по сообщению о заключении трудового договора с бывшими государственными или муниципальными служащими);
  • для организаций – от 100 до 500 тысяч руб.

Наказать могут за неуведомление о заключении трудового договора или договора ГПХ, а также за нарушение срока направления соответствующей информации. Кроме того, привлечь к ответственности могут за заключение соглашения о сотрудничестве без согласия специальной комиссии.

При этом важно помнить, что Верховный суд РФ запретил признавать виновным работодателя, который не знал о замещении гражданином в течение двух последних лет должности на государственной или муниципальной службе. В Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст

19.29 КоАП РФ, утвержденном Президиумом ВС РФ от 30.11.2016, сказано, что такие сведения работодатель получает из трудовой книжки. Если соответствующих записей нет, значит, сведений у него не было и наказывать его за нарушение закона нельзя.

Еще один важный момент. Согласно тому же Обзору, если бывший госслужащий трудоустраивается в учреждение, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, то у нового работодателя не возникает обязанности информировать о сотрудничестве с бывшим государственным или муниципальным служащим. По мнению судей, такое трудоустройство или заключение договора ГПХ «не связано с коррупционными рисками и не может повлечь коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью на государственной (муниципальной) службе».

Основания для увольнения

При приеме на работу у руководителей госучреждений есть право устанавливать более продолжительный испытательный срок (от 1 месяца до 1 года). При неудовлетворительном результате работодатель может уволить подчиненного в любое время. В течение 3 дней сотрудник, не прошедший испытание, получает письменное заявление с обоснованием отказа о продолжении служебной деятельности.
Уважительные причины должны быть указаны и при прекращении трудовых отношений со штатными сотрудниками. Все основания для указаны в ст. 33 ФЗ № 79. Выделим и рассмотрим самые распространенные:

По желанию сотрудника

У любого государственного служащего есть право уволиться по собственному желанию. В подобных случаях процедура увольнения складывается согласно условиям и порядку, утвержденным ТК РФ. Подчиненный должен уведомить о своем уходе за 14 дней. Указывать причину необязательно. Исключение составляют ситуации, когда работник выходит на пенсию и переводится на выборную должность.

Не отрабатывать установленный Трудовым кодексом РФ обязательный срок могут госслужащие с льготными основаниями. Сотрудник должен указать в заявлении обстоятельства, дающие ему право расторгнуть контракт в любой день. Если таких причин и подтверждающих документов нет, придется отработать положенный 2-недельный срок. В этот период госслужащий сдает дела, готовит обходной лист, выполняет все возложенные на него служебные обязанности. Законодательно предусмотрена возможность отозвать заявление. Сотрудник может передумать и вернуться к работе, если за 2 недели ему не нашли замену.

По инициативе нанимателя

Когда расторгается контракт по инициативе работодателя, в письменном заявлении должна быть указана причина освобождения от службы:

  • Несоответствие должности по медицинским показаниями. Новых сотрудников принимают на работу с учетом профессиональных навыков и физического состояния. Если госслужащий не может выполнять служебные обязанности по состоянию здоровья, ему могут предложить другую имеющуюся вакансию либо уволят. В случаях, когда признается полная недееспособность, то есть служащий не в стостоянии осуществлять трудовую деятельность, его уволят по независящим от воли сторон обстоятельствам. (т. 39 ФЗ № 79-ФЗ)
  • В связи с утратой доверия. Данному основанию посвящена отдельная статья 59.2 ФЗ- № 79. Утратить доверие можно по разным причинам, в основном, это связано с деяниями в отношении ценностей, содействием коррупции, оглаской конфиденциальной информации, предпринимательской деятельностью. В таких случаях трудовые отношения расторгаются.
  • Неоднократное невыполнение обязанностей. В должностных инструкциях даны четкие указания, касающиеся выполнения служебных обязанностей. При оценке фактической деятельности подчиненного, работодатель делает выводы о его трудоспособности и профессионализме. Если сотрудник не справляется, не выполняет свои обязанности в полном объеме и в утвержденные сроки, его могут уволить.
  • Нарушение правил внутреннего распорядка и трудовой дисциплины. Кроме общеизвестных нарушений (прогулы, появление на работе в нетрезвом состоянии, огласка информации, составляющей гос.тайну, случаи хищения и др.) существуют ряд действий, за совершение которых госслужащих увольняют на законных основаниях. Отстранить от работы материально ответственных сотрудников могут за проступки с материальными и денежными ценностями. Служащих, занимающих руководящие должности, увольняют за принятие поспешных необоснованных решений. С любым подчиненным расторгаются трудовые отношения за представление подложной документации при трудоустройстве, а также отсутствие на службе более 4-х месяцев по болезни.

Сокращение штата

О планируемом сокращении служащий должен быть оповещен за 2 месяца. В этот период может быть проведена дополнительная аттестация. Самые достойным кандидатам может быть предложен перевод в другое государственное учреждение либо другая вакансия для дальнейшего прохождения службы. Если сотрудника не устраивают альтернативные варианты трудоустройства, его уволят по сокращению штата с последующей выплатой пособия (денежное содержание за 4 месяца).

Выход на пенсию

Достижение пенсионного возраста относят к самым распространённым причинам для прекращения деятельности на государственной службе. Чем больше времени человек провел на работе, тем выше будут его пенсионные начисления

Очень важно, чтобы причина прекращения действия контракта была правильно обозначена в трудовой книжке. Это дает возможность пользоваться всеми преимуществами, допольнительными правами, льготами

Нужно ли уведомлять при увольнении бывшего госслужащего

Законодействующие лица. Как Госдума провела весеннюю сессию. Законы о суверенном рунете, паллиативной помощи, крабовых аукционах и фейках. Линии жизни. Умер актёр Рутгер Хауэр. Вспоминаем его самые известные роли. Безопасность и право. Российские города на Урале и в Сибири окутал смог. Почти два миллиона гектаров леса горят в Сибири и на Дальнем Востоке. Также в рубрике. Как подруги из Хабаровска торговали книгами в коробках. И открыли книжный магазин с выручкой 1 млн рублей в месяц.

Задача государства — не допустить использования конфиденциальной информации в корыстных целях. В ряде случаев бывший госслужащий обязан получать письменное согласование в своем бывшем ведомстве, чтобы перейти на новую работу. Кроме того, вышеупомянутые ст. Пусть даже за это время он сменил несколько мест работы. И если сотрудник был обязан, но не выполнил требования, ответственность лежит на нем.

Уведомление о приеме бывшего госслужащего

Если работодатель заключает не трудовой договор, а договор ГПХ с бывшим служащим, это не означает, что представлять уведомление не придется. Однако здесь необходимо учитывать некоторые особенности. Если по служащему, должность которого включена в перечни, и с которым заключается трудовой договор, уведомление представляется всегда, то по договору ГПХ – только при определенных условиях. Уведомление по заключенному ГПД нужно будет подать, если (ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2020 № 273-ФЗ , п. 2 Постановления Пленума ВС от 28.11.2017 № 46):

Чтобы работодателю убедиться, что должность бывшего служащего входит в перечни, и, следовательно, такому работодателю нужно подавать уведомление на нового работника, он может (пп. 1 п. 51 Методических рекомендаций, утв. Письмо Минтруда от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943):

Заявление на увольнение с госслужбы — образец

В законодательстве РФ отсутствует унифицированная форма данного заявления. Поэтому обозначенный документ надлежит составить в свободном формате или по установленному образцу государственного учреждения. Существует ряд правил при заполнении заявления:

Оформление должно быть собственноручно в письменном виде (печатный вид не действителен);
Обращение необходимо написать на имя основного работодателя или его представителей (нельзя писать заявление на имя непосредственного руководителя своего отдела).

Увольнение с госслужбы по собственному желанию

Увольнение с госслужбы по собственному желанию без отработки возможно после достижения соглашения с руководителем организации. Каждый работник любого предприятия госслужбы, имеет правовую возможность уволиться по собственному желанию без объяснения причин. Для совершения данной процедуры он обязан уведомить работодателя о своем желании за 14 дней до ухода, сделать это нужно в письменном виде.

В период 14 дней он имеет возможность забрать заявление и продолжить трудовую деятельность в том случае, если на данную должность не был выбран другой сотрудник.

Кстати, о том, как пишется рапорт на увольнение, рассказано .

Выплаты при увольнении с госслужбы по собственному желанию

Расчет госслужащего производится в полном объеме непосредственно в день ухода. Чаще всего, последний день работы является днем выхода из штата, в таком случае, все выплаты начисляются в этот же день.

Основные начисления после увольнения с госсслужбы:

  • Заработная плата за отработанные дни;
  • Компенсация за неиспользованные отпускные дни;
  • Пособие после ухода, которое предусмотрено в коллективном или трудовом договоре.

При несовпадении данных дат, выплаты при уходе по собственной инициативе начисляются по письменному заявлению госслужащего на следующие сутки после ознакомления с данным требованием.

Увольнение госслужащего по сокращению штатов

Если в организации планируется сокращение, то работодатель обязан предупредить госслужащего о предполагаем событии за 60 дней до него. Сделать это требуется посредством письменного уведомления.

Представители государственных органов имеют право провести дополнительную аттестацию в течение данного периода, чтобы устанавливать наиболее достойных кандидатов и предложить им иную вакансию для прохождения службы или перевод в другое государственное учреждение. При реализации данной процедуры следует учитывать некоторую категорию граждан, которая не может быть сокращено по законодательству.

Увольнение в связи с утратой доверия с госслужбы

В том случае, когда работа сотрудника госслужбы связана с материальной ценностью или деньгами, он имеет особое доверие государства. Если он утратил это доверие по причине совершения определенных деяниях в отношении ценностей, то производится процесс расторжения трудовых отношений.

Утрата доверия государственного служащего может произойти при таких основаниях, как:

  • Нарушение запретов, предписанных нормативными актами госслужбы;
  • Огласка конфиденциальной информации;
  • Содействие коррупции;
  • Предоставление ложных фактов о доходах и имуществе госслужащего;
  • Предпринимательская деятельность.

Помимо этого, под увольнение с госслужбы попадает работник, который предоставил ложную информацию и поддельные документы в процессе оформления контракта.

Увольнение на пенсию с госслужбы

В процессе оформления увольнения с госслужбы гражданина при выходе на пенсию нужно поставить соответствующую отметку в трудовую книжку. Также, сотруднику, достигшему пенсионного возраста, сразу будут доступны специальные льготы и надбавки к пенсии.

В том случае, когда общий стаж государственной службы превышает пятнадцать лет и в последний год работы был в государственном органе, он имеет право на получение пенсии за выслугу лет.

Основания увольнения

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с нее в случае:

1. Несоответствия служащего замещаемой должности гражданской службы:

А) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

Б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

1.1. Утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом о госслужбе и Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

2. Неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

3. Однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

А) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);

Б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

В) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

Г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

Д) нарушения служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

4. Совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя.

5. Принятия служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа.

6. Однократного грубого нарушения служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства РФ.

7. Предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта.

8. Прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям.

8.1. Отсутствия на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством РФ не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством РФ не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).

9. В иных случаях, предусмотренных Законом о госслужбе и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 37 Закона о госслужбе).

По сокращению штатов

Прекратить служебные отношения с госслужащим можно так же и по основанию: сокращение штата.

При таком стечении обстоятельств отношения со служащим продолжаются, если ему предоставляется должность в упраздняемом государственном органе, либо в органе, которому переданы функции этого госоргана, с письменного согласия сокращаемого работника.

По требованиям трудового закона служащему выдается письменное уведомление о предстоящем сокращении выдается за два месяца до этого факта. В случае болезни или отпуска служащего, датой увольнения будет служить следующий день после выхода.

Для справки! Находящегося в декретном отпуске служащего сократить нельзя.

Основания для прекращения трудовых отношений

Статьей 33 Федерального закона предусмотрены следующие общие основания для прекращения трудовых отношений:

  • обоюдное согласие сторон;
  • истечение срока действия контракта;
  • смерть работника или признание его судом безвестно отсутствующим;
  • инициатива служащего;
  • инициатива представителя нанимателя;
  • перевод на другое место работы;
  • отказ от продолжения работы, связанный с изменениями условий труда;
  • отказ от перевода на гражданскую службу в другую местность;
  • обстоятельства, которые не зависят от воли сторон;
  • утрата гражданства РФ или приобретение гражданства другой страны;
  • несоблюдение запретов и ограничений, установленных федеральным законом.

Федеральный закон «О государственной службе» содержит два понятия прекращения трудовых отношений:

  • увольнение с госслужбы;
  • освобождение от занимаемой должности.

Служебный контракт может быть приостановлен по обстоятельствам, которые не связаны с волеизъявлением сторон. И только в том случае, если после прекращения непредвиденных обстоятельств в течение 3 месяцев человек не назначен на должность, то он подлежит увольнению и исключению из реестра лиц, находящихся в резерве.

Инициатива служащего

Как правильно уволиться с государственной службы по собственному желанию? Если служащий сам изъявил желание уйти, то сделать он это может по собственному желанию или по соглашению сторон. Федеральный закон, как и статья 80 ТК РФ, устанавливает обязательное предупреждение руководителя об уходе письменно за 2 недели.

Бланк для заявления на увольнение.

Пример заявления, написанного от руки.

Расторжение государственного контракта возможно в любое время при достижении согласия между сторонами. Увольнение госслужащего оформляется приказом по форме Т-8.


Форма приказа.

Инициатива нанимателя

Согласно статье 81 ТК РФ, расторжение договора по инициативе нанимателя может произойти в следующих случаях:

  • ликвидации предприятия;
  • сокращения штата;
  • виновные действия работника.

Федеральный закон дополняет этот перечень основаниями, по которым можно расторгнуть контракт только с гражданскими служащими, а также вносит ряд специальных особенностей в применении статьи 81 ТК РФ к чиновникам:

  1. Госслужащий не может быть уволен в связи с изменением собственника имущества.
  2. Отсутствие на работе более 4 месяцев в связи с временной нетрудоспособностью является основанием для расторжения контракта, при этом уволенному выплачивают компенсационные выплаты в размере четырехмесячного оклада.
  3. Утрата гражданства РФ или приобретение гражданства другой страны является поводом для расторжения договора с момента наступления таких обстоятельств.
  4. Лица, не прошедшие испытание при приеме на работу, подлежат увольнению, при этом испытательный срок для госслужащих установлен от 3 месяцев до 1 года.
  5. Несоблюдение запретов и ограничений как причина прекращения трудовых отношений применяется только к чиновникам. Так, чиновникам запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность, а также пользоваться и владеть иностранными банковскими инструментами.

В отношении лиц, виновных в совершении дисциплинарных правонарушений, применение в качестве дисциплинарного взыскания увольнения регулируется Трудовым кодексом с обязательным соблюдением сроков применения взыскания – в течение 1 месяца со дня, когда начальник служащего узнал о нарушении.

Список дисциплинарных нарушений.

Отдельно следует выделить расторжение контракта в связи с сокращением штата или упразднением государственного органа. Эти основания в федеральном законе выделены отдельно и не относятся ни к прекращению трудовых отношений по инициативе одной из сторон, ни к непредвиденным обстоятельствам.

При упразднении учреждения или сокращении штата гражданскому служащему предлагается не только перевод на другую должность, но и возможность пройти переквалификацию, и только при его отказе он может быть уволен. Выплата выходного пособия не производится, вместо него увольняемый получает компенсацию в размере четырехмесячного содержания.  В размер этого содержания входит не только оклад, но и надбавки за выслугу лет, начисления за особо сложные задания и другие материальные вознаграждения.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий