Усыновление детей иностранными гражданами: порядок оформления и основания

Требования к иностранцам усыновителям

Следует учитывать, что порядок усыновления иностранцами российских детей несколько отличается от порядка, предусмотренного для граждан РФ. Рассмотрим данный процесс поэтапно.

Куда обращаться

Иностранец, желающий усыновить российского ребенка, вправе получить информацию о детях, которые могут быть усыновлены, для чего ему необходимо обратиться в любой орган исполнительной власти субъекта федерации, который является региональным оператором банка о детях-сиротах. Как правило, это орган опеки и попечительства.

Потенциальные усыновители могут обратиться лично к оператору или же сделать это через представительства иностранного государственного органа или организации, получившей разрешение осуществлять усыновление на территории России. Сведения о таком гражданине, согласно п. 36 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, подлежат учету.

При обращении к оператору банка данных о детях-сиротах потенциальному усыновителю необходимо представить пакет легализованных документов, в который, согласно п. 39 указанного Порядка, входят:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление о желании усыновить ребенка с просьбой предоставить информацию банка данных о детях;
  • обязательство зарегистрировать ребенка в консульстве РФ на территории страны проживания;
  • обязательство предоставлять для проверки условия жизни ребенка в случае усыновления;
  • заключение компетентного иностранного органа, подтверждающее условия жизни иностранца и его возможность усыновить ребенка, вместе с фотоматериалами о семье;
  • обязательство вышеуказанного иностранного органа осуществлять регулярный контроль за постановкой ребенка на учет, а также за дальнейшими условиями его жизни, с предоставлением соответствующих отчетов;
  • документ, подтверждающий непризнание в стране однополых браков;
  • документ, подтверждающий наличие лицензии у компетентных органов, выдавших вышеуказанные документы;
  • документы, подтверждающие прохождение курсов подготовки к усыновлению и документы, подтверждающие наличие лицензий у организации, проводившей такую подготовку.

По общему правилу, все документы принимаются в течение года с момента их выдачи или составления.

Сроки рассмотрения

Согласно п. 44 Порядка, рассмотрение по существу поданных иностранцем заявления и документов осуществляется в десятидневный срок с момента их получения, после чего оператор банка данных о детях-сиротах предоставляет иностранцу анкету ребенка, соответствующего заявленным им пожеланиям. Если основания для предоставления данных отсутствуют, оператор в этот же срок возвращает документы с указанием причин отказа.

Независимо от гражданства иностранца-усыновителя, процедура усыновления осуществляется бесплатно. Какое-либо вознаграждение чиновникам и должностным лицам в этом контексте запрещено и воспринимается в качестве неоправданной выгоды, что является преступлением. Однако услуги иностранных организаций по усыновлению, которыми мог воспользоваться кандидат на усыновление, отечественным законодательством не регулируются, поэтому вполне могут предоставляться на платной основе.

Стоимость этих услуг определяется законодательством страны, к которой они относятся. Как утверждается в открытых источниках, совокупная стоимость процедуры усыновления российского ребенка может составлять 40-50 тысяч долларов США.

Вместе с заявлением и общим перечнем документов, указанных в ст. 271 ГПК, иностранец также подает в суд заключение об условиях своей жизни, согласие законного представителя ребенка и его самого (если требуется по закону), а также компетентного органа государства, если такое согласие требуется по законодательству этой страны. При необходимости суд может затребовать иные документы. Все указанные документы должны быть легализованы и переведены на русский язык.

По итогу рассмотрения, при наличии положительного решения, оно обретает законную силу в течение 10 дней. После этого усыновление подлежит госрегистрации, а усыновители лично забирают ребенка по месту его пребывания.

Кому может быть передан ребенок на воспитание: требования к усыновителям-иностранцам

Как и к российским гражданам, к иностранцам в первую очередь предъявляется основное требование — потенциальный кандидат обязательно должен быть совершеннолетним.

Малыш, являющийся сиротой, может быть усыновлен как мужем и женой, так и одним человеком любого пола, который не состоит или состоит в законно оформленных отношениях. Люди, не находящиеся в законном браке, но проживающие вместе и состоящие в отношениях, не могут совместно усыновить одного и того же малыша.

Усыновителями не могут стать следующие категории лиц:

  1. граждане, которые были признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  2. муж и жена, если один из супругов был признан недееспособным или частично дееспособным;
  3. люди, которые на заседании суда были лишены родительских прав или ограничены в правах на родного или приемного ребенка;
  4. личности, отстраненные от выполнения обязанностей опекуна или попечителя. Особенно, если это произошло по причине ненадлежащего выполнения возложенных по закону обязанностей;
  5. бывшие усыновители, если усыновление в отношении конкретного ребенка было аннулировано или отменено. Речь идет о случаях, когда была доказана вина приемного родителя;
  6. граждане, которые по состоянию здоровья не могут усыновить или удочерить ребенка.

Нужно обратить внимание, что существует установленный законом список различных заболеваний, при наличии которых усыновление не может быть осуществлено. К ним стоит причислить туберкулез, психические расстройства, наркоманию, токсикоманию, алкоголизм, злокачественные патологии.

Кандидаты в усыновители

Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.

Между тем отечественным законодательством также определен перечень ограничений, при наличии которых иностранцам откажут в праве усыновить российского ребенка. Так, откажут в праве усыновить детей:

  • недееспособному иностранцу и его супругу;
  • лицам, лишенным или ограниченным в родительских правах, а также отстраненным от опекунства и попечительства;
  • бывшим усыновителям, чье право было отменено по их вине;
  • лицам без жилья и средств для содержания ребенка;
  • судимым за преступления сексуального характера, связанных с покушением на жизнь и здоровье, честь и достоинство, в отношении общественной безопасности и другие тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • не прошедшим специальной подготовки;
  • лицам, страдающим заболеваниями, препятствующими усыновлению. Перечень соответствующих болезней утвержден постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.13 (туберкулез, онкологические заболевания, инфекционные заболевания, зависимости, травмы, приведшие к инвалидности и т. д.).

Главным условием обращения за разрешением на устройство детишек в семью — достоверность сведений, предоставляемых компетентным лицам. Обманывать и лукавить в корыстных целях не имеет смысла, так как рано или поздно обман обнаружится, ребенка отберут и усыновление отменят, а приемные родители понесут наказание.

Основания для отказа могут быть различные, чаще всего это неточность предоставляемых данных,неблагоприятная социальная и экономическая ситуация в государстве усыновителя, не соответствие жилищных условий и дохода требуемым условиям.

При оформлении документов нужно совершить две поездки на территорию РФ для личного присутствия в зале суда и для выбора малыша.

В течение следующих четырех лет после усыновления, родители должны предоставлять ежегодный отчет об обстоятельствах жизни семьи с доказательствами (фотографии, видеосъемка).

Основные требования к иностранным усыновителям

Любое усыновление должно осуществляться только теми гражданами, которые достигли 18 лет, отвечают за свои действия и не имеют ограничения в дееспособности, имеют семью или отношения с лицом другого пола или с российским гражданином, что облегчит усыновительный  процесс. Если же отношения в паре не зарегистрированы и они одновременно желают оформить права на одного и того же русского малыша, опека такого не допустит.

Существует большой список возможных ограничений по поводу того, кто не может стать усыновителем русского малыша:

  1. Иностранный недееспособный гражданин или иностранная семья, где муж или жена дееспособны только частично.
  2. Лица, которые когда-либо уже лишались или ограничивались в родительских правах.
  3. Иностранцы или пары, где один из супругов отстранялся от обязанностей усыновителя или опекуна в связи со злостным нарушением своих функций.
  4. Иностранцы без постоянного жилья, регистрации и работы с необходимым для проживания вместе с ребенком заработком.
  5. Осужденные или имеющие по тяжким и более серьезным делам судимость граждане.
  6. Лица, не являющиеся родственниками малыша и не прошедшие школу родителей для приемных деток.
  7. Иностранцы с тяжёлыми заболеваниями типа туберкулёза, тяжёлых инфекций, онкологии, с диагностированными психическими расстройствами или инвалидностью первой и второй групп, зависимостью от алкогольных и наркотических средств.

Особенности усыновления детей иностранными гражданами

  • процедура возможна только при отсутствии вариантов для нее в России, то есть несовершеннолетний не может находиться под опекой в стране;
  • наличие специального протокола, который выпускается органом попечительства, фиксирующий маловероятность опеки гражданами РФ, например, из-за необходимости дорогостоящего лечения или аналогичных факторов;
  • процедура производится по законодательной базе государства, в котором проживает иностранец, но дополнительно идет применение российских законов и нормативных актов;
  • усыновители должны соответствовать всем требованиям и взять на себя полноценный список обязательств;
  • усыновитель должен полностью познакомиться с информацией о выбранном лице, в частности о его вере, национальности и языке.

Важно! Оформление будет считаться возможным, если условия будут соблюдены. В противоположном случае, даже в результате небольших отклонений от регламента будет оформлен отказ.. Во всех этапах оформления со стороны РФ будет участвовать орган опеки, который также будет следить за возможностью произвести процедуру и ее законностью

Во всех этапах оформления со стороны РФ будет участвовать орган опеки, который также будет следить за возможностью произвести процедуру и ее законностью.

Документы для подачи на усыновление иностранными гражданами

Все предоставляемые для усыновления иностранцем документы, согласно п. 43 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык. Этот перевод в свою очередь удостоверяется консульскими или иными дипломатическими представительствами РФ в государстве, в котором зарегистрирован или проживает иностранец, либо обычным российским нотариусом.

Способы легализации

Существует несколько способов легализации иностранных документов, однако для усыновления в России актуальны лишь два из них:

  • Консульская легализация. В соответствии со ст. 27 ФЗ № 154 от 05.07.10, легализация осуществляется консульским должностным лицом консульского учреждения РФ в государстве пребывания иностранца, если они предназначены для предъявления на территории РФ и не противоречат ее законодательству. Таковым учреждением считается генеральное консульство, консульство, вице-консульство или консульское агентство. Порядок такой легализации определен Административным регламентом, утвержденным приказом МИД РФ № 9470 от 18.06.12.
  • Проставление апостиля. Данный вариант легализации считается упрощенным по сравнению с консульской легализацией. Его применение допустимо в отношении документов, выданных странами, на территории которых действует Гаагская конвенция 1961 года. Апостиль не требует иного заверения и легализации и признается официальными органами всех государств-участников конвенции. Согласно ей, апостиль проставляется государственными органами того государства, в котором он выдан.

Кроме того, апостиль может не потребоваться, если страна проживания иностранца заключила с Россией договор о взаимном признании официальных документов. В таком случае потребуется лишь заверенный перевод документов на русский язык. К таким странам относится большинство членов СНГ, Албания, Болгария, Венгрия, Греция, Грузия, Китай, Польша, Чехия, Хорватия и другие.

Подача заявления на усыновление иностранного ребенка

Прежде всего кандидаты на роль приемных родителей должны подать заявление об изъявлении желания на усыновление ребенка. Стоит понимать, что такой документ подается в государство, гражданином которой является ребенок. Поэтому, придется ехать заграницу и проводить первый этап усыновления там.

Подача заявления осуществляется в специальные органы, которые занимаются делами усыновления. В каждом отдельном государстве – своя система по отношению к данному вопросу. Поэтому, лучше всего заранее узнать, какая именно инстанция занимается вопросами данного характера. Проще всего это сделать в посольстве страны в РФ. При всем этом действует принцип территориальности. То есть, среди всей совокупности органов социальной защиты детей лишенных родительского попечительства нужно будет выбрать именно тот, который обслуживает местность, где проживает ребенок.

Если говорить о форме заявления, то тут стоит заметить, что она у каждого государства тоже своя. Поэтому, для того, чтобы составить данный документ нужно будет заранее обратиться в соответствующие инстанции или же найти все необходимое на электронных ресурсах исполнительных органов государства.

Кроме заявления нужно будет подать еще несколько документов. Их перечень тоже зависит напрямую от государства, в котором оформляется усыновление. В большинстве случаев требуют:

  • копии документов, которые удостоверяют личность каждого заявителя;
  • документ, который подтверждает тот факт, что люди пребывают в браке;
  • медицинское заключение о состоянии здоровья кандидатов;
  • документ, который подтверждает финансовое состояние пары;
  • обязательство от органа социальной защиты РФ о постановлении ребенка на учет в случае положительного завершения процесса;
  • справка об отсутствии судимостей и т.д.

Полный перечень можно узнать на сайтах представительства соответственной инстанции в каждом отдельном государстве.

Как реализуется контроль?

Российское государство должно заботиться о своих гражданах, поэтому даже если разрешается усыновление малыша иностранцами, все равно осуществляется контроль до совершеннолетия ребенка. Он заключается в реализации действий:

  • усыновители после прибытия в место проживания с ребенком должны зарегистрировать малыша в консульском представительстве РФ в течение трех месяцев;
  • представительство другого государства, являющееся гарантом контроля, должно зафиксировать, что несовершеннолетний был поставлен на учет;
  • информация о взятии ребенка на консульский учет в течение месяца передается в РФ;
  • работники полномочных органов другой страны должны передавать регулярно отчеты в РФ, содержащие сведения о жилищных условиях проживания малыша, о его учебе, взаимоотношениях с другими членами семьи и здоровье ребенка;
  • дополнительно к этим отчетам прикладываются фотографии.

Отчеты должны составляться до того момента, пока ребенку не исполнится 18 лет.

Особенности усыновления малышей иностранцами

Многие российские пары отказываются от принятия в семью детей, так как это обусловлено наличием сложных заболеваний или необходимостью проведения дорогостоящих операций. Даже плохое материальное положение возможных приемных родителей сказывается на их решении относительно оформления опеки.

Многих иностранных семей, желающих усыновить российских малышей, не волнуют финансовые сложности, поэтому они охотно принимают в семью больных детей. Поэтому часто реализуется процедура усыновления ребенка иностранными гражданами.

В России процесс считается более простым по сравнению с теми требованиями, которые предъявляются к приемным семьям в других странах. Но при этом учитываются некоторые нюансы:

  • усыновление детей РФ иностранными гражданами разрешается исключительно в ситуации, когда отсутствует возможность отдать малышей в российские семьи;
  • низкая вероятность попадания в русскую семью должна фиксироваться специальным протоколом, выпускаемым судебной коллегией органов опеки и попечительства;
  • процедура реализуется с учетом законов того государства, подданными которого являются приемные родители, но при этом используются выдержки из российского законодательства.

Потенциальные усыновители должны соответствовать многочисленным требованиям. Дополнительно ими должны изучаться разные сведения о малыше, к которым относится его национальность, вероисповедание, родной язык и другие особенности.

Документы для усыновление иностранными гражданами российских детей

Важным этапом является непосредственная подача документов для усыновления ребенка. Именно с такой процедуры и начинается весь процесс. Поэтому стоит подойти к этому вопросу со всей серьезностью и ответственностью. Тем более, что перечень необходимых документов очень большой и требования к ним тоже непростые.

Для начала, определимся с тем, что же нужно подать для принятия ребенка в иностранную семью управлению социальной защиты. Сегодня законодательной базой требуются:

  • документ, который подтверждает тот факт, что в стране, гражданами которой являются усыновители, браки лиц одного пола запрещены;
  • специальное заявление, в котором содержится прошение иностранных граждан на ознакомление с информацией о детях, которых можно принять в свою семью;
  • анкетные бланки о каждом заявители, где указывается личная информация каждого иностранного гражданина, который изъявил желание принять в семью российского малыша;
  • обязательство письменного характера о том, что в случае успешного проведения процедуры усыновления российского ребенка иностранный гражданин зарегистрирует свое дитя в консульстве Российской Федерации в стране своего гражданства;
  • копия документа, который подтверждает личность заявителя;
  • обязательство соответствующего органа социальной защиты страны – гражданства усыновителя о том, что такая инстанция обязуется контролировать проживание российского малыша и своевременно предоставлять отчетность о его пребывании заграницей;
  • обязательство письменного характера, в котором указывается решение соответствующего органа социальной защиты страны — государства усыновителя о регистрации малыша в консульстве Российской Федерации данного государства;
  • копия документа, который подтверждает права и обязанности выше упомянутого органа социальной защиты страны – гражданства усыновителя.

Такой пакет документов подается непосредственно в местное отделение управления социальной защиты. На его основе работники данной инстанции имеют право, как принять документы и предоставить право заявителю познакомится с ребенком, так и отказать в дальнейшем продвижении дела.

Стоит заметить и тот факт, что в данном перечне достаточно много иностранных документов, которые предоставляются инстанциями другого государства. Естественно, что все они будут выданы на другом языке. Поэтому, сегодня в нормативно – правовых актах закреплено требование по отношению к правильному оформлению всех необходимых бумаг.

Так, прежде всего, каждый документ в обязательном порядке должен быть переведен на русский язык. Кроме того, все переводы должны быть специальным образом заверены. Сегодня требуется отметка консульства на каждом листе, которая подтверждает достоверность данных, указанных в документах.

Кроме всего прочего, есть ряд бумаг, которые нужно подать уже в суд, в том случае, когда дело благополучно дошло до разбирательства в органах Фемиды. В данном случае понадобятся следующие документы:

  • Копия документа, который подтверждает заключение брака заявителя.
  • Согласие письменного характера, в котором второй супруг высказывает свою положительную точку зрения на усыновление российского ребенка. Такой документ подавать не нужно в том случае, когда пара уже больше 12 месяцев не проживает вместе. В таком случае, нужно будет предоставить соответственную справку о прекращении отношений.
  • Справка о медицинском обследовании заявителя с заключением о состоянии его здоровья.

Эти документы прилагаются уже непосредственно на этапе подачи заявления в суд. Они будут предоставляться вместе с заключением инстанции социальной защиты, которая дала добро на усыновление ребенка в соответствии с успешно пройденными предварительными этапами.

Процедура усыновления

Процесс проводят в несколько этапов, которые должны быть выполнены полноценно. Также имеется установленный порядок оформления, который необходим для законности.

Как усыновить ребенка

Порядок оформления

Начинается процесс с обращения в региональный орган соцзащиты с заявлением. Далее необходимо подготовить пакет документов, которые будут подтверждать, что все требования учтены, а все правила соблюдены. После этого выполняется несколько действий:

  • при одобрении предварительного характера начинается поиск детей, которые подходят под требования;
  • осуществляется посещение несовершеннолетнего под наблюдением работника опеки, который проверяет наличие контакта между всеми лицами;
  • при отсутствии ограничений лица обращаются в орган опеки с пожеланием усыновить несовершеннолетнего;
  • суд областного или республиканского типа (реже автономного округа или города) выносит решение.

Перечень документов

Перечень документов может быть стандартным и дополнительным. При первичном желании осуществить процедуру в РФ потребуются:

  • паспорт, который признается в РФ;
  • прошение, которое необходимо для ознакомления с базой данных;
  • заполненная анкета;
  • подписка о регистрации усыновленного, которая получается в консульстве РФ;
  • подписка, которая регламентирует возможность контроля надзорными органами условий проживания;
  • письмо с заверением о контроле и надзоре от организации страны, в которой проживает иностранный гражданин;
  • письмо с заверением от организации иностранного государства, что несовершеннолетний поставлен на учет в консульстве;
  • справка о невозможности законодательно заключать в иностранном государстве однополый брак;
  • копия свидетельства о лицензировании надзорной иностранной организации, которая будут осуществлять контроль;
  • свидетельство о наличии специальной предварительной подготовки и ее программа, а также документы организации, которая проводила подготовку.

При проживании за рубежом на постоянной основе потребуется брачное свидетельство или удостоверение о рождении, если гражданин один. Также необходимо письменное согласие одного из супругов при обращении другого.

Дополнительно должны быть предоставлены все личные данные, включая справки о профессии и доходах. Суд также может потребовать предоставить некоторые документы, которые будут свидетельствовать об отсутствии запретов или их снятии, или информацию о наличии родственных связей.

Нормативная база

По статье  Семейного кодекса РФ процедура оформления должна проводиться по двум регламентам, в том числе международному и утвержденному законодательством страны, в которой проживает усыновитель.

Основная нормативная база состоит из нескольких актов:

  • ст. 121 СК РФ устанавливает условия, а также требует соблюдения интересов детей;
  • ст. 137  СК РФ имеет ряд обязательств, которые должны выполнять усыновители, а также возможность судебного процесса;
  • отмена процедуры оговаривается статьей 140 СК РФ.

Важно! Основополагающим актом, который регламентирует правила и порядок процедуры с иностранными гражданами в отношении российских детей, является Постановление Правительства №

275

Статья 121 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей»

Статья 165 Семейного кодекса РФ «Усыновление (удочерение)»

Статья 137 Семейного кодекса РФ «Правовые последствия усыновления ребенка»

Статья 140 Семейного кодекса РФ «Отмена усыновления ребенка»

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда № 8 от 2006 года предусматривает необходимость изучения судом информации о том, что отдел опеки исчерпал все способы устройства несовершеннолетнего в семью российских граждан. При отсутствии доказательств суд откажет в удовлетворении требований.

Пример. Иностранная семья желала усыновить мальчика из г. Санкт-Петербург. Они подготовили документы, прошли все этапы подготовки. Суд отказал в удовлетворении требований, так как в материалах дела отсутствовал отказ от принятия несовершеннолетнего в семью приемного родителя, в которой воспитывался брат усыновляемого. Женщина представила в процесс заключение о возможности стать кандидатом и подтвердила, что желает принять ребенка в семью. Иностранная семья подала на апелляцию. Но вторая инстанция оставила решение без изменения.

Однако в ряде случаев при допросе в зале суда приемные родители братьев и сестер усыновляемого отказывались от принятия ребенка в семью.

Пример. Семья иностранных граждан хотела удочерить девочку, брат которой был под опекой у бабушки и дедушки. В процессе выяснилось, что отсутствуют сведения об отказе бабушки и дедушки от приема несовершеннолетнего в семью. Процесс был приостановлен. Родственники были вызваны в суд. Они подтвердили, что не считают девочку кровной внучкой и не желают принимать ее в семью. После чего процесс был продолжен. Суд удовлетворил требования усыновителей.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий