Как получить разрешение на опеку

В каких случаях возможна данная процедура

Опекунство над несовершеннолетними детьми может устанавливаться в том случае, когда биологические родители отсутствуют либо же один из них не в состоянии полностью соблюдать все права и обязанности по отношению к своему ребенку.

Если говорить конкретней, то опекунство может наступить, если:

  • биологические родители умерли либо же добровольно отказались от ребенка;
  • родителей лишили родительских прав;
  • родители в судебном порядке были признаны недееспособными;
  • родители по разным на то причинам не заботятся о своих детях в полном либо частичном объеме.

Помимо этого, согласно Семейному Кодексу РФ, опека может быть установлена над теми детьми, чьи родители младше 16 лет и при этом не находятся в официальном браке.

Сама по себе опека может быть оформлена только временно. Если говорить простыми словами, то это первоначальная стадия перед возможным усыновлением. В том случае, если у опекунов складываются нормальные доверительные отношения с ребенком, им вправе позволить в дальнейшем усыновить его.

В обязательном порядке необходимо учитывать тот факт, что опека может устанавливаться исключительно на несовершеннолетних граждан в возрасте до 14 лет, если ребенок находится в возрастной категории от 14 до 18 лет – нужно оформлять попечительство.

Требования к опекуну

Закон устанавливает ряд требований к лицу, которое претендует на статус опекуна. Причем, перечень условий для постоянной и временной опеки идентичен. К кандидатуре претендента в опекуны предъявляются следующие требования:

  1. Совершеннолетний возраст.
  2. Наличие постоянного дохода (причем минимальный уровень не устанавливается).
  3. Наличие жилья (в собственности, в аренде, на праве пользования).
  4. Отсутствие болезней, которые препятствуют исполнению родительских обязанностей (ВИЧ, онкология, туберкулез, наркомания, алкоголизм).
  5. Отсутствие судимости за особо тяжкое или тяжкое преступление.
  6. Отсутствие судимости за преступление против половой неприкосновенности или личности.
  7. Отсутствие данных о наличии официального брака с лицом одного пола, оформленного по законам страны, где такие союзы позволены.
  8. Наличие сертификата о прохождении школы для опекунов и приемных родителей. Исключение составляют близкие родственники и действующие опекуны, попечители, приемные родители.

Также, лицо не должно быть ранее лишенным родительских прав, отстраненным от обязанностей усыновителя или опекуна.

Требования

Чтобы стать опекуном, необходимо:

  • достигнуть совершеннолетнего возраста (18 лет) и не быть старше 80-ти лет. Для лиц старше 60-ти лет процедура оформления опекунства немного проблематичнее, но если здоровье в порядке, то никаких сложностей не возникнет;
  • дееспособность, которая не ограничена определенными физическими данными;
  • удовлетворительное состояние здоровья, позволяющее выполнять свои опекунские обязанности;
  • наличие жилья и постоянного дохода;
  • согласие самого кандидата.

Опекунами точно не смогут стать лица:

  • в отношении которых велось или ведется уголовное дело по преступлению против личности и общественной безопасности (разумеется, если дело прекращено за отсутствием вины субъекта, то это в счет не берется);
  • имеющие непогашенную судимость за преступления, которые можно отнести к тяжким или особо тяжким;
  • не прошедшим подготовку, предназначенную органом попечительства для опекунов (исключением являются родственники несовершеннолетнего);
  • которые лишились права быть родителями;
  • имеющие серьезные заболевания в анамнезе;
  • что уже были опекунами, отстраненными от своих обязанностей;
  • вступившие в однополый брак на территории государства, где это разрешено;
  • которые имеют инвалидность 1 группы;
  • страдающие от алкоголизма, наркомании, токсикомании или психических расстройств.

Поэтому опекун должен быть дееспособным и здоровым, ранее не имеющим проблем с законом и не страдающим от вредных привычек.

Что такое опека?

Опека – это передача родительских прав и обязанностей третьим лицам в случае невозможности кровными родителями самостоятельно их исполнять. Опекунство назначается по решению районной администрации по месту выявления ребенка. Причиной назначения может являться как гибель матери и отца, так и их личное заявление.

Подавляющее количество фактов назначения опеки над несовершеннолетними детьми в 2019 году относиться именно к опекунству при живых родителях. Численность круглых сирот на территории страны составляет не более 10% от общего числа несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения. Опека может быть назначена:

  • По инициативе матери и отца или единственного родителя (добровольная);
  • В случае присвоения статуса ребенка, оставшегося без отцовского и материнского попечения (постоянная).

В качестве опекуна может выступать совершеннолетний дееспособный гражданин, имеющий заключение о возможности принять детей в семью. Причем, он не обязательно должен являться родственником несовершеннолетнего.

Постоянная опека

Под постоянной опекой понимается передача ребенка на воспитание до достижения 14 летнего возраста. После того, как несовершеннолетний достигнет 14 лет, опека переходит в попечительство.

Обязательным условием для назначения постоянной опеки является наличие у ребенка статуса, оставшегося без родительского попечения. Данный статус присваивается постановлением районной администрации в случаях, когда мать и отец или единственный родитель:

  • погибли;
  • ограничены в своих правах;
  • лишены прав родителя;
  • признаны безвестно отсутствующими;
  • признаны судом умершими;
  • находятся в розыске;
  • бросили ребенка в больнице или социальном учреждении;
  • отказались от новорожденного в роддоме.

Если ребенку присвоен статус, оставшегося без попечения, при наличии возможности, он должен быть передан на усыновление. Так как усыновление является приоритетной формой устройства.

Однако закон предусматривает ряд ограничений. Например, усыновить несовершеннолетнего можно только через 6 месяцев после вступления в силу решения суда о лишении прав. Поэтому в указанный период можно взять ребенка под опеку.

А в отдельных случаях, передача на усыновление вовсе невозможна. Например, если родитель ограничен в родительских правах по состоянию здоровья (при наличии психического расстройства). В такой ситуации ребенка можно оформить под опеку, но нельзя усыновить.

Добровольная опека

Под добровольной опекой понимается возможность временной передачи родительских прав и обязанностей третьему лицу по заявления матери и отца или единственного родителя. Отличия добровольной опеки от постоянной:

  • у ребенка нет статуса, оставшегося без родительского попечения;
  • мать и отец или единственный родитель написали заявление на передачу прав и обязанностей добровольно;
  • кандидатура опекуна выбрана родителями (как правило, бабушка);
  • опекуну и ребенку не назначаются выплаты;
  • полномочия возлагаются на опекуна на ограниченный срок (1 – 2 года).

Свой вклад в популярность временной опеки вносит острая нехватка мест в дошкольных учреждениях. Как правило, в небольших населенных пунктах ситуация обстоит проще. Поэтому родители, живущие и работающие в крупных городах, передают детей на воспитание бабушкам и дедушкам в районы, где проще получить путевку в детский сад.

Требования к опекунам

Финансовая обеспеченность
У потенциального опекуна должен быть стабильный заработок не ниже размера прожиточного минимума. Если он стоит на учете в качестве нуждающегося и получает соответствующие пособия, это будет негативным фактором

Важно, чтобы ребенок под опекой был обеспечен всем необходимым для жизни
Отсутствие судимостей
При наличии судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления опека примет отрицательное решение, и оформить опекунство не удастся
Наличие собственного жилья
Недвижимость, арендуемая по договору, в расчет не ведется. Если у кандидата есть своя квартира или дом, это дает гарантию, что после установления опекунства ребенок вместе с ним не окажется на улице

Даже если потенциальный опекун снимает жилье, но зарабатывает достаточно, это будет ему в «минус»

Наибольшее предпочтение при установлении опекунства ООиП отдают родственникам несовершеннолетнего. Если перед ними будет стоять выбор, на кого оформить договор — постороннего или родного человека, — выбор с большой вероятностью будет в пользу последнего.

К родственникам ООиП относятся более лояльно

Им важно, чтобы ребенок в семье опекунов чувствовал себя комфортно, имел возможность хорошо питаться, получать образование и развиваться

Важно! Если ребенку более 10 лет, ООиП перед составлением договора будут спрашивать его мнение. Оно может отказаться решающим: если он не даст свое согласие и скажет, что не хочет, чтобы конкретный человек был его опекуном, даже при крайне положительной характеристике установить опекунство не получится

Основные особенности установления опекунства регулируются СК РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве» и нормами ГК РФ. В отличие от требований, которые нигде нельзя найти в четком изложении, ситуации, когда нельзя оформить опекунство, ясно изложены в ст. 146 СК РФ.

Что может помешать оформлению договора опеки:

  • наличие судимости за преступление против жизни и здоровья, личности и свободы;
  • непогашенная или неснятая судимость за особо тяжкие и тяжкие преступления;
  • нетрадиционная ориентация. Запрещается опекунство для людей, состоящих в однополом браке;
  • хроническая наркомания или алкоголизм;
  • тяжелое заболевание (онкология, туберкулез, ВИЧ, СПИД и пр.);
  • произведенное ранее лишение родительских прав;
  • отмененное ранее усыновление по вине претендентов;
  • ограничение родительских прав даже в отношении других детей.

Также при установлении опекунства ООиП будут учитываться моральные и личностные качества претендентов.

Кому дадут оформить опеку?

После смерти матери или при других обстоятельствах опека над ее ребенком оформляется только тогда, когда потенциальные опекуны удовлетворяют всем требованиям, закрепленным в законодательстве (статья 146 СК РФ).

Если у малыша остались родственники, то органы опеки рассматривают в качестве кандидатур сначала их. Такие лица имеют предпочтительное право на уход за ребенком. Однако и они должны удовлетворять ряду условий:

  • уже больше 18-ти лет;
  • полная дееспособность.

Есть также четкий перечень лиц, оформить опеку которым над кем-либо не представляется возможным, а именно:

  1. люди, которые ранее были лишены родительских прав (имели своих детей, но не осуществляли должного ухода за ними);
  2. лица с непогашенной судимостью и те, кто уже вышел на свободу, но был осужден по тяжким статьям;
  3. однополые супруги;
  4. лица, не состоящие в браке;
  5. алкоголики;
  6. наркоманы;
  7. лица с заболеваниями, которые могут принести вред ребенку (полный их перечень представлен в Постановлении Правительства РФ № 117 от 14 февраля 2014 года, в этот список входят психические и онкологические заболевания, туберкулез, инвалидность 1 группы).

Если ранее лицо уже было усыновителем/опекуном ребенка, а после было лишено этого права по своей вине, то добиться повторного опекунства у него не получится.

Органы опеки, принимая во внимание возможные кандидатуры опекунов, изучают их досконально. Финансовое благополучие – важный, но не единственный фактор

Также берутся в расчет:

  • моральные качества возможного опекуна, его достижения;
  • наличие недвижимости, предназначенной для проживания, в собственности (его отсутствие станет поводом для отказа, более того, в жилом помещении должны быть созданы все условия для комфортного проживания ребенка);
  • мнение самого ребенка в возрасте после 10 лет;
  • взаимоотношения между сторонами (если опекун и ребенок нашли общий язык и общаются по-дружески, то это будет серьезный плюс в пользу оформления опеки).

Наличие родства дает преимущественное право на опеку, но если родственник не удовлетворяет условиям СК РФ, то стать опекуном ребенка может и другой человек, не имеющий с ним родственных связей.

Что такое опека и чем она отличается от усыновления?

Существует две формы устройства малыша в семью – опека и усыновление. Первый вариант предполагает, что опекуны представляют интересы малыша до наступления им совершеннолетия (опека оформляется и на более взрослых лиц, признанных недееспособными). Однако эти люди не могут распоряжаться собственностью ребенка. Есть и иные ограничения, которые не предусмотрены усыновлением. Эта форма предполагает, что ребенок принимается в семью в качестве родного. А его усыновители становятся полновластными родителями со всеми вытекающими правами и обязанностями. Причем усыновить можно только ребенка в возрасте до 16 лет.

Эти формы устройства ребенка в семью решают одну задачу – появляются люди, которые оберегают ребенка и осуществляют надзор над ним.

К опекунству россияне прибегают нечасто, так как это существенно ограничивает их права. Например, им приходится ежегодно отчитываться перед вышестоящими инстанциями, а вот усыновитель этого не делает. Зато такая форма предусматривает пусть и небольшую, но хоть какую-то компенсацию со стороны государства. Есть и иные отличия между этими двумя формами устройства:

 ОпекаУсыновление
Длительность действияОграничивает закон и заключенное соглашениеБессрочно, может закончиться только в случае лишения усыновителей родительских прав
Возраст малышаДо достижения им 14 лет (для недееспособных может оформляться и до более старшего возраста)До исполнения 16 лет, но после 10 лет необходимо согласие самого малыша на усыновление (причем разница в возрасте между детьми и усыновителем должна составлять не меньше 16 лет)
ПравоотношенияОбязанность воспитания, нет прав на распоряжение имуществом, принадлежащим малышу (вне зависимости от его возраста)Те же, что и у кровных родителей
ВознаграждениеРазмер определяется для каждого региона отдельно, выплачивается местной соцзащитой. Например, в Москве сумма ежемесячного пособия составляет от 16 до 27 тысяч рублей (конечный размер зависит от возраста и наличия инвалидности).Не предусмотрено
Методы проверкиЕжегодная отчетностьПроверка условий проживания малыша местными органами
Как изменяются данные ребенка?Остаются прежними (не меняется ни фамилия, ни отчество)Родители вправе оставить прежние ФИО или изменить фамилию, отчество на свои
Когда заканчивается?В ограниченные законом сроки, мнение сторон на продление действия повлиять не в силахТолько если усыновителя лишают родительских прав (такие вопросы решаются только через суд)

Зато опеку оформить намного быстрее, тем более что тогда не нужно разрешение суда. Кандидатуру рассматривают органы опеки.

Порядок оформления и нюансы процедуры

После того, как все необходимые бумаги были собраны, они передаются в органы опеки. Теперь потенциальному опекуну предстоит пройти полную проверку.

В течение трех дней на место его проживания выезжает специальная комиссия. Она проверяет условия жизни, составляя специальный акт. Если условия жизни соответствуют потребностям ребенка, опекуну дают зеленый свет, и дело переходит к анализу всех документов.

Проверив предоставленные данные в течение 10-ти дней, соответствующие органы выносят решение о рациональности предоставления права опекунства.

Если органы опеки вынесли положительное решение, составляется еще один акт, документально подтверждающий данное положение человека. Этот акт вместе с оригиналами документов возвращается человеку. Копии сохраняются в соответствующих инстанциях.

Принятое решение о статусе опекуна актуально в течение двух лет.

Человек имеет право стать опекуном какого-то конкретного ребенка или подать заявление в федеральный банк данных, чтобы ему предоставили информацию о детках, нуждающихся в опекунстве (например, из детского дома)

Очень важно, чтобы потенциальный опекун сразу наладил контакт с малышом

Если речь идет о ребенке в возрасте от 10-ти лет, то процедура будет считаться завершенной лишь в том случае, если малыш согласится с личностью опекуна. Мнение ребенка всегда является приоритетным и учитывается соответствующими органами опеки.

Как только согласие ребенка получено, а кандидатура человека одобрена, процедура считается завершенной. На руки представитель ребенка получает соответствующую бумагу, подтверждающую его новый статус.

Обязанности опекунов

Все опекунские обязательства регулируются законодательством. Их права начинают действовать с момента оформления акта органа опеки об установлении опекунства.

Что должен делать попечитель после подписания всех документов:

  • Обеспечивать ребенка питанием, жильем, одеждой.
  • Способствовать получению несовершеннолетним образования и развития.
  • Осуществление ухода согласно возрасту, своевременное обследование в медицинских учреждениях.
  • Защита интересов ребенка в различных организациях, в том числе и государственных.
  • Забота о нравственном и физическом развитии несовершеннолетнего.
  • Тратить поступающих на личный банковский счет ребенка только на его нужды. Об этом потребуется регулярное предоставление отчетности в органы опеки.

То же самое касается и обмена жильем: сначала составляется предварительный договор мены, затем комиссия обследует новую жилплощадь, и только после этого можно получить разрешение.

Таким образом, опекуны обязаны делать то же самое, что и усыновители или биологические родители. Обязанности в данном случае практически не отличаются, но вместе с ними предоставляются и права:

  • Представление интересов несовершеннолетнего до 14 лет. С 14 до 18 лет от опекунов при совершении сделок берется только письменное согласие.
  • Участие в жизни ребенка: выбор метода воспитания, обеспечение образованием и пр.
  • Получение опекунских выплат из государственного бюджета.

Как оформить опекунство над ребенком: пошаговая инструкция

Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком

Варианты опеки

На сегодняшний день законодательство предусматривает два варианта опеки над людьми пожилого возраста:

  • патронаж – патронаж представляет собой облегченную форму опеки. Он может применяться к пожилым людям, которые сохраняют осознанность и понимают последствия своих действий, однако в силу плохого состояния здоровья не имеют возможности позаботиться о себе без посторонней помощи;
  • опека – опека предполагает полную ответственность над пожилым человеком, в связи с которым она и оформляется. Опека уместна в тех случаях, когда престарелый гражданин не может в полной мере отвечать за свои действия в силу психических нарушений или тяжелых физиологических недугов. Опека устанавливается только после того, как гражданин официально признается недееспособным.

Отличие патронажа от опекунства заключается в степени дееспособности пожилого чека

Расширенные варианты опеки, распространяющиеся не только на пожилых людей представлены в таблице ниже.

Варианты опекиОписание
ПатронажПредназначен для дееспособных престарелых граждан
ПопечительствоРаспространяется на детей от четырнадцати до восемнадцати лет, а также на людей с ограниченной дееспособностью
ОпекаОсуществляется над детьми младше четырнадцати лет, а также над недееспособными престарелыми гражданами

О том, как происходит признание человека недееспособным и что такое дееспособность можно прочесть ниже.

Признание человека недееспособным

Как уже говорилось, опека осуществляется над людьми, не отдающими себе отчета в своих действиях. В зависимости от обстоятельств, они могут проживать на своей жилплощади или на жилплощади опекуна.

Кто такой опекун

Статус опекуна, закрепленный за тем или иным гражданином официально, предполагает определенный список обязанностей, которые тот отныне должен выполнять. Среди бытовых забот опекуна остановимся на основных:

  • распоряжение пенсионными выплатами;
  • распоряжение пособиями (если таковые выплачиваются пожилому человеку;
  • оплата жилищно-коммунальных услуг;
  • обеспечение подопечного продуктами и другими необходимыми товарами.

Опекун распоряжается имуществом пожилого гражданина и заботится о его самочувствии

Опекунство устанавливается органами опеки и попечительства. После того, как гражданин будет назначен опекуном, он получит законное право осуществлять какие-либо манипуляции с имуществом и финансами подопечного от его лица. Данный статус во многом схож со статусом опекуна над детьми, не достигшими совершеннолетия по числу правовых полномочий.

Чаще всего органы опеки самостоятельно занимаются поиском претендентов. Когда потенциальный опекун будет найден, ему необходимо обратиться в ООиП с заявлением.

Процедура выглядит так:

Подается заявление и прилагаемая к нему документация. При необходимости органы опеки могут самостоятельно запрашивать дополнительные сведения в других государственных структурах.
В течение трех дней после подачи документов обследуются жилищные условия претендента

Важно, чтобы на момент посещения комиссии в доме было чисто. При необходимости представители ООиП могут опросить соседей, дабы узнать характеристику будущего опекуна со стороны.

Документы

Справка с места трудоустройстваВ ней должен быть указан размер среднего заработка за последние 12 месяцев, а также действующая должность кандидата. Если опекунство оформляется супругами, документ понадобится от обоих
Выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственностиПодтверждают право пользования жильем, где будет проживать и ребенок
Справка об отсутствии задолженности по коммунальным платежамБерется в УК или ТСЖ
Медицинское заключениеДействительно в течение трех месяцев после прохождения комиссии. Подтверждает отсутствие серьезных или опасных заболеваний у кандидатов
Письменные согласия всех членов семьи старше 10 лет касаемо приема ребенка в свою семьюОформляются у нотариуса
АвтобиографияЗаполняется перед подачей заявления. В ней указывается дата и место рождения, адрес проживания, образование, сведения о работе и иные данные, отражающие краткий жизненный путь попечителя
Выписка по ИЛС в Пенсионном фондеЯвляется подтверждением официального трудоустройства, помимо справки о заработке. При необходимости органы опеки могут запросить ее в ПФР самостоятельно, документ не является обязательным
Свидетельство об успешном прохождении курсов опекуновВыдается по результатам обучения по направлению органа опеки

Опекунство и попечительство

Российское законодательство предусматривает возможность оформить опекунство над ребенком любому дееспособному человеку старше 18 лет, которого никогда не лишали родительских прав и не устанавливали судимость (ст. 146 СК РФ).

В 48 законе об опеке указаны лица, которые могут стать опекунами несовершеннолетнего с приоритетным правом:

  • бабка и дед ребенка;
  • старшие родные брат или сестра;
  • или другие близкие родственники.

При опеке над взрослым недееспособным лицом приоритет дан этим же лицам, а также:

  • родителям
  • супругам
  • взрослым детям и внукам.

Однако соответствия данным требованиям недостаточно, необходимо еще выполнить условия Гражданского кодекса, чтобы претендовать на уход. Существует ряд законных дополнительных требований к потенциальным опекунам:

Уделяется внимание месту жительства кандидата — собственному жилью, которое отвечает всем требования санэпидемстанции, подходит по квадратным метрам для проживания всех членов семьи и будущего подопечного. В случае, если под опеку берется инвалид, то должны быть оборудованы пандусы или другое приспособление для спуска на улицу в доме (МКЖД).
Достаточная заработная плата, позволяющая обеспечить комфортным проживанием и достойным питанием всю семью.
У потенциального опекуна не должна быть неснятая или даже погашенная судимость за причинение вреда жизни и здоровью

Это крайне негативное явление сразу отсеет от назначения опекуном.
Моральные качества претендента должны соответствовать общепринятым нормам и правилам.
Социальный статус, достижения будут являться преимуществом.
У ребенка старше 10 лет спрашивают согласие на конкретного опекуна, учитывают его мнение. Поэтому поддержание дружеских или родственных отношений, наличие взаимопонимания — это важные аспекты.

Если опекунство устанавливается над ребенком, у которого есть также несовершеннолетние братья или сестры, то в этом случае требуется передача детей в одну семью одному потенциальному попечителю. Редкие исключения бывают, если интересы детей соблюдаются.

Возможно и такое, что одному ребенку будут назначены разные опекуны в соответствии с необходимостью ребенка. Ответственность опекунов (попечителей) солидарная, если договором не предусмотрены иные условия.

Существует перечень лиц, которые не могут претендовать на право стать опекуном:

  1. кто ограничен в правах в качестве родителя или полностью лишен такого права,
  2. лицо, страдающие серьезной алкогольной или наркотической зависимостью,
  3. если ранее был в статусе опекуна или усыновителя, но был отстранен ввиду своей некомпетентной деятельности,
  4. если лицо имеет судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления или на данный момент находится под уголовным преследованием или является подозреваемым в преступлении, а также при наличии приводов в полицию,
  5. недееспособное лицо — инвалид 1 группы,
  6. при состоянии в однополом браке, а также лица, родом из стран, где разрешены однополые браки,
  7. страдающие заболеваниями: 
    • туберкулез легких 1 и 2 группы;
    • рак 3 и 4 стадий;
    • рак 1 и 2 стадий без проведения операции;
    • психическими расстройствами.

Также могут не допустить лиц, которые не прошли соответствующее обучение в органах опеки. Исключениями из этого правила являются уже опытные опекуны или родственники.

Мнение ребенка имеет немаловажное и иногда решающее значение. На практике бывает, что и нежелание ребенка видеть в качестве своего опека определенное лицо учитывают и назначают другого человека

А порой заключение опекунского совета выносит решение вопреки мнению ребенка.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий